Модернизация системы валютного регулирования на примере в России: системный взгляд
1. Введение
Недавний анонс о перераспределении части валютных полномочий от Центрального банка РФ к президенту РФ вызвал вопросы. На первый взгляд, это может показаться технической мерой — инструментом для ускоренного реагирования на колебания рубля и кризисные ситуации.
Однако, если рассматривать эту реформу в контексте глобальной экономической системы, становится очевидно, что передача полномочий — это не только административный шаг. Она отражает более глубокую тенденцию: переход от модели «Количественного Роста», доминировавшей в мировой экономике последние историческое время, к новой глобальной парадигме «Качественного Развития».
Простая реформа, не нацеленная на смену глобальных систем, бессмысленна и потенциально опасна для её инициаторов. Сокращение глобального управления через систему центробанков («жить за счет других») без предложения более устойчивой и взаимовыгодной модели («жить благодаря другим») создаёт риски. Примером могут служить судьбы лидеров, пытавшихся реформировать старую финансовую систему без предоставления альтернативы: убийство президента США Джона Кеннеди после попытки реформирования доллара, а также трагические судьбы президентов Ирака и Ливии после попытки введения ими собственных золотых валют.
В этой связи особенно важна концепция переходной программы ИСКР («Интернациональная Система Качественного Роста»), которая предлагает конструктивную глобальную альтернативу для всех участников мировой экономики. Она учитывает интересы различных сторон, включая тех, кого традиционно называют «глобалистами», или, по нашей терминологии, «Плохие глобалисты», в отличие от нас — «Хороших глобалистов».
2. Юридико-конституционный анализ
- Текущее распределение полномочий:
- ЦБ РФ — основной регулятор валютного рынка, независим в рамках Конституции (ст. 75).
- Правительство РФ (через Минфин) — со-регулятор в области внешнеэкономической политики.
- Президент РФ — не имеет прямого права вводить валютные ограничения.
- Изменения: предлагаемые поправки передают президенту право напрямую ограничивать валютные операции резидентов, устанавливать сроки, виды и объёмы операций.
- Конституционный аспект:
- Теоретически возможно, так как поправки в федеральный закон допустимы.
- Практически возникает конфликт компетенций, так как ЦБ теряет часть независимости.
- Формальная легализация потребует либо согласования с ЦБ, либо уточнения роли президента через дополнительные законы.
3. Международно-правовой анализ
- Россия обязана соблюдать нормы ВТО, СНГ, ЕАЭС и двусторонние инвестиционные соглашения.
- Прямое введение валютных ограничений допустимо при защите финансовой стабильности и национальной безопасности, что юридически оправдано в условиях санкций.
- Риски: возможны арбитражные споры, рост трансакционных издержек, осторожность международных контрагентов.
6. Системный взгляд: «Количественный Рост» – «Качественное Развитие»
Современная глобальная экономика основана на «Количественном Росте»:
- бесконечная эмиссия денег и кредитных мультипликаторов;
- долговая зависимость;
- дисбаланс международных расчетов.
Любые реформы валютного регулирования в рамках этой модели — даже передача полномочий президенту — не решают глобальные проблемы, а лишь частично смягчают симптомы.
Истинная независимость и устойчивость возможны только при переходе к «Качественному Развитию», по переходной программе ИСКР, где:
- приоритет — структура и устойчивость экономики, а не рост показателей;
- валютная система становится инструментом стратегического развития, а не целью;
- внутренние инвестиции и производство направлены на долгосрочные ценности.
7. Выводы
7.1. Передача полномочий президенту РФ позволяет оперативно управлять финансовой системой, повышая устойчивость рубля и контроль валютных потоков.
7.2. Однако локальные меры в рамках глобальной системы «Количественного Роста» не решают первопричину проблем — долговую зависимость, дисбаланс и нестабильность.
7.3. Модернизация валютного регулирования должна рассматриваться как элемент тенденции смены глобальной экономической системы, от «Количественного Роста» к «Качественному Развитию».
7.4. В этом контексте логика реформ становится понятной: инструменты контроля — средство адаптации к новой парадигме, а не самоцель.
7.5. Настоящая независимость достигается не через ужесточение правил валютного рынка, а через изменение экономической цели государства и общества — от роста ради роста к устойчивости и самодостаточности.
Александр Шмидт
25 октября 2025 года